在加快建设资源节约型社会过程中，可再生能源——秸秆的综合利用成为万众瞩目的重大课题，一直是国家大力支持的重点开发项目，享受国家多项政策支持和税收优惠。

　　1．2000年国务院颁发了《全国生态环境保护纲要》中明确提出禁止秸秆燃烧。

　　2．2005年2月28日《中华人民共和国可再生能源法》经第十届全国人大常委会第十四次会议审议通过，国家主席胡锦涛签署第33号主席令予以公布，2006年1月1日起正式实施。法规中强调；国家鼓励清洁、高效地开发利用生物质燃烧，鼓励发展能源作物。利用生物质资源生产的燃气和热力，符合城市燃气管网、热力管网入网技术标准，经营燃气管网和热力管网的企业应当接收其入网。国家鼓励生产和利用生物液体燃料。

　　3．2005年9月15日，国家发改委与国家能源办联合组织召开了《可再生能源中长期发展规划》专家论证会，《规划》中把“加大财政投入，实施税收优惠政策”作为可再生能源开发利用的一项原则确定下来。从税收方面调整和完善可再生能源增值税政策；调整和完善可再生能源企业所得税政策；调整和完善可再生能源设备进口关税政策；加大可再生能源研究开发的政策支持力度；完善国家财政对可再生能源的补贴政策。

　　4．2006年11月12日，财政部、国家发改委、农业部、国家税务总局、国家林业局等五部委联合发布《关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》。

　　5．2007年4月，国家发改公布了《生物产业发展“十一五”规划》指出：“大力发展生物能源和生物基材料，加速生物制造技术在高消耗、高污染工业中的广泛应用，既有利于减少我国对石油、煤炭等不可再生能源的依赖，又有利于推进清洁生产，减少污染物排放，是走新型工业化道路、实现可持续发展的重要保障。”

　　6．2007年7月，农业部出台的《农业生物质能产业发展规划（2007-2015年）》提出，建设一批秸秆固化成型燃料应用示范点和秸秆气化集中供气站，利用边际性土地适度发展能源作物，满足国家对液体燃料的原料需要。