2012年是我国发展进程中具有重要意义的一年,是实施国家“十二五”规划承上启下的重要一年。
对于生物质颗粒成型燃料行业而言,随着一系列利好政策的出台和相继深入实施,也必将是机遇大于挑战、充满新希望的一年。目前从国家各部委密集出台及正在规划制订的相关政策和举措等各种迹象表明,“十二五”期间,生物质能的发展将进入加速期。
2012年新春伊始,刚刚对外发布的中央一号文件就重点强调,要提升农业技术推广能力,搞好生态建设,扩大农机具购置补贴规模和范围,进一步完善补贴机制和管理办法,推动产学研、农科教紧密结合等,让新型炉具和锅炉及成型燃料行业顿感春意盎然。
纵观“十一五”期间,我国鼓励和扶持新能源、可再生能源、生物质能的法规和政策密集出台,相继颁布实施了《可再生能源法》,修订了《节约能源法》,并配套发布了《可再生能源产业发展指导目录》、《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》、《秸秆能源化利用补助资金管理暂行办法》、《加快推进农村地区可再生能源建筑应用的实施方案》等实施细则。出台了《可再生能源中长期发展规划》、《农业生物质能产业发展规划》等产业规划。
而“十二五”开局之年,国家发改委、财政部、农业部、住建部和能源局等多个部门相继跟进,出台或制订了推动生物质能产业化的相关具体政策举措,生物质能产业可谓是利好不断、喜事连连。
——由财政部、国家能源局和农业部三部委出台的《绿色能源示范县建设补助资金管理暂行办法》进入实施阶段,首批“绿县”已经挂牌。中央财政将在“十二五”期间直补47.5亿元,建设200个绿色能源示范县。在国家对绿色能源示范县的整体规划中,2015年达到200个,而2020年则要建成500个。按照“政府引导、市场运作、县级统筹、绩效挂钩”的原则使用管理,中央财政对每个绿色能源县的补助资金规模原则上不超过2500万元。而如果算上地方政府的配套投入,生物质能的整体投入将非常可观。
——据悉,即将发布的《可再生能源“十二五”发展规划》中,专门附有《生物质能源专项发展规划》。并提出到2015年,包括生物质能、太阳能热利用等非化石能源的开发总量将达到4.8亿吨标准煤。根据这份规划,“十二五”期间,我国可再生能源发展要在规模和基本产业链条形成的基础上,在质量上实现飞跃,建立有竞争力的产业体系。
——不久前由财政部下发的《关于开展第一批绿色低碳重点小城镇试点示范工作的通知》中,也配有《推广应用可再生能源和新能源专项实施方案》。生物质能将随着我国绿色低碳小城镇试点的开启,而驶入快车道。
——据悉,《全国林业生物质能源发展规划(2011-2020年)》已通过评审,这将为生物质能的发展再添“能量”。该规划围绕“规模化、产业化、市场化”的思路制定,具有较强的指导性和可操作性。
——国家发改委组织编制了秸秆综合利用实施方案,并出台秸秆综合利用试点工作方案。
——利好还不止于此。据了解,目前正处征求意见阶段的《战略性新兴产业发展“十二五”规划》也把生物质能作为新能源板块的重要一极,给予重点强调。
——去年,近30年以来首次召开了农村能源工作会议。国家能源局局长刘铁男在会上透露了“十二五”生物质能的发展目标:到2015年成型燃料年利用量达到2000万吨。生物质能有望领衔战略性新兴产业新能源板块的发展。
从以上本网所列举的诸项鼓励和扶持新政来看,我国的新能源、可再生能源、生物质能等方面的政策法规体系已经初步建立起来。而这些新政的相继推出,也是因为基于各方面目前已基本达成共识:要搞好节能减排,必须发展替代煤炭的能源,而生物质能源则就是最具发展潜力的能源。据称,有关部门希望通过新能源增量来解决未来的能源需求问题,生物质能就是一大重点。
据相关数据显示,目前我国农村每年生活用能折合标准煤5.5亿吨,而到“十二五”末,我国农村能源消耗总量将降至4.4亿吨,其中优质清洁能源和新能源所占比重将大幅度提升,前者占比将提高到40%,后者有望提至25%,发展空间巨大。
对于生物质能行业的2012年来说,除了迎接更多直接补贴政策的到来,多项税费减免等实质性支持也将陆续到来,对炉具(锅炉)及生物质成型燃料行业形成发展助力。虽然目前相比迅猛发展的炉具行业而言,生物质燃料行业因技术和成本问题导致发展步伐还显缓慢,但随着后期政府对生物质燃料行业加大技术和成本投入及补贴政策的调整和深入,有望促使行业尽快实现产业化和规模化,提高技术降低成本,实现项目盈利。总体而言,相比前几年,如今的政策扶持、市场环境、用户认知、科技水平、投资能力等多个方面都要好很多,生物质能正享受着前所未有的厚爱。而对于炉具行业特别是生物质炉具,将在“十一五”飞速发展的基础上,在多重政策合力推动下,仍将呈现快马加鞭、不断壮大的喜人景象。规范化、规模化、产业化发展模式将成为生物质颗粒成型燃料行业新趋势。